關(guān)于印發(fā)推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材推廣的信息

南京恒睿文化傳媒，南京一站式活動(dòng)策劃，活動(dòng)執(zhí)行，活動(dòng)公司

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

由市政府同意的，《西安市推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作方案》，此刻印發(fā)給各位了，務(wù)必要認(rèn)真開展組織，進(jìn)行實(shí)施呀。

西安市人民政府辦公廳

2024年1月12日

（此件公開發(fā)布）

西安市推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)

建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作方案

為了切切實(shí)實(shí)地推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)地發(fā)展事情發(fā)生順?biāo)欤菇ㄖI(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程加快得以實(shí)現(xiàn)，讓推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展朝著更大的步伐邁進(jìn)，依據(jù)財(cái)政部、住建部、工信部所發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》（財(cái)庫(kù)〔2024〕35號(hào)）以及《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》（財(cái)辦庫(kù)〔2024〕52號(hào)）等文件所蘊(yùn)含的精神，再結(jié)合我市的實(shí)際情況，從而制定出本方案。

一、總體要求

以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想當(dāng)作指南，深入地秉持并落實(shí)黨的二十大精神，積極去踐行“綠水青山就是金山銀山”這樣的發(fā)展理念，深刻地認(rèn)知以及把握碳達(dá)峰、碳中和的內(nèi)涵要求，切實(shí)有效地發(fā)揮政府采購(gòu)所具備的示范引領(lǐng)作用，助力生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠有機(jī)地融合起來，為建設(shè)具備美麗、和諧、宜居特點(diǎn)的西安奉獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

全力引領(lǐng)政府采購(gòu)，去支持綠色建材，以此促進(jìn)建筑品質(zhì)得以提升的政策，在工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛應(yīng)用，積極去探索制度創(chuàng)新以及政策激勵(lì)，經(jīng)由實(shí)施一批試點(diǎn)項(xiàng)目，逐步地形成規(guī)模效益，及時(shí)總結(jié)能夠復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造綠色建筑與綠色建材協(xié)同發(fā)展的良好氛圍，全面推動(dòng)建筑行業(yè)綠色低碳以及高質(zhì)量發(fā)展。

三、試點(diǎn)項(xiàng)目范圍、目標(biāo)條件和期限

（一）試點(diǎn)項(xiàng)目范圍

項(xiàng)目指定為，2024年12月1日起至2024年12月31日期間，被納入市政府所確定的投資項(xiàng)目計(jì)劃（年度計(jì)劃），其位置處于西咸新區(qū)、各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）范圍之中，是總建筑面積在20000平方米之上的政府采購(gòu)（投資）工程項(xiàng)目，涵蓋但不限于醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等適用于招標(biāo)投標(biāo)法的項(xiàng)目。

申報(bào)項(xiàng)目，鼓勵(lì)那些運(yùn)用財(cái)政性資金實(shí)行的新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)那些運(yùn)用財(cái)政性資金實(shí)行的在建項(xiàng)目，進(jìn)行自主申報(bào)試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)條件

符合綠色建筑等級(jí)為二星級(jí)以及以上這點(diǎn)，裝配率不會(huì)低于35%，綠色建材所占應(yīng)用比例也不會(huì)低于30%。試點(diǎn)項(xiàng)目在原則上于立項(xiàng)得到批復(fù)之后的2年時(shí)間內(nèi)要完成竣工之舉，對(duì)于規(guī)模比較大的情況能夠適當(dāng)去延長(zhǎng)試點(diǎn)所需實(shí)際的時(shí)間。

（三）試點(diǎn)時(shí)間

2024年12月1日至2025年12月31日。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確試點(diǎn)項(xiàng)目（完成時(shí)限：2024年9月30日前）

指定項(xiàng)目，是市住建局依據(jù)市政府所確定的投資項(xiàng)目計(jì)劃（年度計(jì)劃），來組織相關(guān)單位以及專家展開評(píng)審，在提出試點(diǎn)建設(shè)意見之后，由市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局這三部門共同聯(lián)合批復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

這個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)，是經(jīng)由住建部門來組織征集的。在原則方面表明，市這一級(jí)要確定數(shù)量不少于5個(gè)的試點(diǎn)項(xiàng)目。西咸新區(qū)以及各區(qū)縣，還有各開發(fā)區(qū)，它們各自都要確定數(shù)量不少于1個(gè)的試點(diǎn)項(xiàng)目。而試點(diǎn)項(xiàng)目是由住建、財(cái)政、工信這三個(gè)部門一起聯(lián)合確定的。

牽頭單位：市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）住建、發(fā)改、財(cái)政部門

責(zé)任單位有，市部門，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）部門，其中包括教育部門，衛(wèi)生健康部門，體育部門，機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門，還有試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位。

（二）將綠色建材采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)，完成時(shí)限是，依照工程建設(shè)實(shí)際的進(jìn)度。

承擔(dān)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)切實(shí)依照《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)庫(kù)〔2024〕35號(hào)），也就是被簡(jiǎn)稱為《需求標(biāo)準(zhǔn)》的那份文件所提出的要求，針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)中應(yīng)用綠色建材這一情況，開展貫穿其整個(gè)生命周期的管理工作。

1．設(shè)計(jì)審查。

進(jìn)行試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的單位，得參照著《需求標(biāo)準(zhǔn)》去編制可行性研究報(bào)告，還要編寫屬于綠色建筑與綠色建材的專門篇章，等到項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)這個(gè)階段的時(shí)候，得去編制綠色建材使用量的清單，并且要針對(duì)綠色建筑里面綠色建材的應(yīng)用比例展開核算。

在進(jìn)行編制項(xiàng)目投資估算這個(gè)行為的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)綜合性地去考慮綠色建筑以及綠色建材的那些相關(guān)的增量成本。

開展相關(guān)工作時(shí)，設(shè)計(jì)單位需按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，施工圖審查機(jī)構(gòu)同樣要依照《需求標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，最終要保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果文件能夠就綠色建材主要設(shè)計(jì)應(yīng)用內(nèi)容以及技術(shù)參數(shù)予以明確表述。

牽頭單位：市、

承擔(dān)責(zé)任的單位有，市的相關(guān)部門，區(qū)縣（還包括開發(fā)區(qū)）的發(fā)改部門、教育部門、衛(wèi)生健康部門、體育部門、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等，還有試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)單位。

2．招標(biāo)采購(gòu)。

試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)于工程招標(biāo)文件里，或采購(gòu)文件之中，以及合同文本之內(nèi)，將《需求標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，當(dāng)作評(píng)審的實(shí)質(zhì)性條款，還要作為合同履約有關(guān)的實(shí)質(zhì)性條款，要求承包單位南京活動(dòng)搭建，南京活動(dòng)執(zhí)行，南京活動(dòng)策劃，南京恒睿文化傳媒，南京舞臺(tái)設(shè)備租賃，南京同城活動(dòng)，南京線下活動(dòng)，活動(dòng)策劃，活動(dòng)搭建，恒睿文化，南京活動(dòng)公司，南京舞美燈光，南京會(huì)場(chǎng)搭建，南京會(huì)議布置，南京美陳工廠，南京會(huì)務(wù)公司，依據(jù)合同約定來進(jìn)行設(shè)計(jì)，要求承包單位，按照合同約定去施工，并且要求承包單位，采購(gòu)使用納入綠色建材產(chǎn)品采購(gòu)目錄的綠色建材，該綠色建材要具備國(guó)家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書，該綠色建材要有符合需求標(biāo)準(zhǔn)的有效檢測(cè)報(bào)告，且該綠色建材要納入省住建廳建立的綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

在政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)那里呢，要定期去歸集試點(diǎn)項(xiàng)目綠色建材采購(gòu)計(jì)劃，并且呀，要鼓勵(lì)去開展集中帶量采購(gòu)。

牽頭單位：市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）住建、財(cái)政部門

承擔(dān)責(zé)任的單位有這些，分別是，市的相關(guān)部門，包括教育、衛(wèi)生健康、體育、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等，還有區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）對(duì)應(yīng)的這些部門，另外還有市公共資源交易中心，以及試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位。

3．建設(shè)施工。

進(jìn)行試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的單位，需著重強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，清晰明確綠色建材質(zhì)量管理方面的職責(zé)，還要對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等等單位加以協(xié)調(diào)，以此來做好綠色建材應(yīng)用相關(guān)工作等，進(jìn)而確鑿保障施工單位能夠貫徹落實(shí)綠色建筑所提出的要求，并且使用符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的綠色建材。

市、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

牽頭單位：市、

責(zé)任單位：市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康、體育、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門，試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位

4．履約驗(yàn)收。

通過依據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)而制定那相應(yīng)的履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并且要將其與現(xiàn)行驗(yàn)收程序有效地融合在一起，這樣才行。

在試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)期告終之時(shí)，有關(guān)于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理的五方責(zé)任主體的驗(yàn)收得以完成，并且還同步完成了針對(duì)綠色建筑以及綠色建材的履約驗(yàn)收。

鼓勵(lì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)。

牽頭單位：市、

責(zé)任單位：市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育、衛(wèi)生健康、體育、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門，試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位

（三）及時(shí)付款結(jié)算（完成時(shí)限：按照工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度）

試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將工程價(jià)款結(jié)算比例予以提高，工程進(jìn)度款支付比例，要達(dá)到不低于已完工工程價(jià)款的80%。

進(jìn)行試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的單位，要促使發(fā)包方以及承包方，依據(jù)時(shí)間或者進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，去劃分施工周期，進(jìn)而推行施工過程結(jié)算。由雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件，作為竣工結(jié)算文件的構(gòu)成部分，竣工之后原則上不會(huì)再重復(fù)進(jìn)行審核。

牽頭單位：市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）財(cái)政、住建部門

責(zé)任單位：市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育、衛(wèi)生健康、體育、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門，試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位

（四）大力開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)（完成時(shí)限：常態(tài)化開展）

鼓勵(lì)從事綠色建材生產(chǎn)的企業(yè)，借助技術(shù)改造這項(xiàng)活動(dòng)，開展產(chǎn)品研發(fā)業(yè)務(wù)，重視質(zhì)量提升這一環(huán)節(jié)，依據(jù)各地不同情況，去發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)這一新興領(lǐng)域，著力培育能夠擔(dān)當(dāng)綠色建材骨干的企業(yè)，踴躍申請(qǐng)關(guān)乎綠色建材產(chǎn)品的認(rèn)證，促使更多滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色產(chǎn)品，以及綠色建材打入市場(chǎng)，從而在更大程度上助力建材領(lǐng)域達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展之舉。

牽頭單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市科技局、市行政審批局

（五）構(gòu)建起綠色建材發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，完成的時(shí)間限制，那便是2024年9月30日。

構(gòu)建起政府采購(gòu)扶持綠色建材發(fā)展服務(wù)平臺(tái)來進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，將經(jīng)過認(rèn)證以及檢測(cè)的綠色建材的名稱、類別、品牌、型號(hào)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)諸多要素屬性予以集中展示，推動(dòng)供需兩方借助統(tǒng)一渠道得到信息并達(dá)成交易，還提供有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析。

牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市工信局、市住建局

（六）對(duì)金融政策支持展開探索建立，完成的時(shí)間限制是，2024年9月30日。

由于政府采購(gòu)信用融資政策之故，促使金融機(jī)構(gòu)為綠色建材供應(yīng)商給予政府采購(gòu)合同信用融資政策，進(jìn)而探尋構(gòu)建面向綠色建筑建材的產(chǎn)業(yè)鏈信用擔(dān)保機(jī)制。

牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市金融工作局

（七）發(fā)布綠色建材產(chǎn)品采購(gòu)目錄（完成時(shí)限：常態(tài)化開展）

按照綠色建材于建筑里的應(yīng)用分類情況，把那些符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，以及市場(chǎng)應(yīng)用較為廣泛的產(chǎn)品，納入到統(tǒng)一起來的綠色建材采購(gòu)目錄之中，并且對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，引導(dǎo)、鼓勵(lì)政府采購(gòu)含投資工程廣泛去使用，集合市場(chǎng)需求來推廣集中帶量采購(gòu)。

牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市住建局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

五、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，由市財(cái)政局、市住建局、市工信局一同帶領(lǐng)，聯(lián)合相關(guān)部門構(gòu)建起政府采購(gòu)支持綠色建材推動(dòng)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的聯(lián)席會(huì)議制度，試點(diǎn)工作里碰到的問題，各牽頭部門依據(jù)需求召開會(huì)議，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)予以解決，各相關(guān)部門依照責(zé)任分工強(qiáng)化配合，各自履行職責(zé)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。

要點(diǎn)明部門職責(zé)，各相關(guān)部門得強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，進(jìn)而形成政策合力。財(cái)政部門需組織采購(gòu)人去落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開展綠色建材批量集中采購(gòu)工作予以指導(dǎo)，還要強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。住建部門要加強(qiáng)對(duì)納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目加以監(jiān)督，培育綠色建材應(yīng)用示范工程以及高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目。工信部門要依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)品。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工把相關(guān)任務(wù)落實(shí)到位。

首先，要加強(qiáng)政策扶持，具體怎么做呢？要圍繞政府采購(gòu)支持綠色建筑以及綠色建材推廣應(yīng)用重點(diǎn)工作任務(wù)，還有綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策支持力度。然后呢，還要加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策的創(chuàng)新研究，通過這樣的方式引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)積極開展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加力進(jìn)行績(jī)效管理，針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)用綠色建材的狀況進(jìn)行事中以及事后的跟蹤評(píng)估，迅速化解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程里的短板與問題，保證綠色建材使用的種類、數(shù)量、應(yīng)用比例、項(xiàng)目質(zhì)量，還有實(shí)際效果達(dá)到試點(diǎn)目標(biāo)所提出的要求。

先加強(qiáng)宣傳推廣，定期開展經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)，針對(duì)綠色建材采購(gòu)、應(yīng)用、推廣等情況去進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，總結(jié)提煉且積極宣傳試點(diǎn)工作階段性成果，營(yíng)造綠色低碳消費(fèi)理念的良好氛圍，進(jìn)而為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境提供創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

市政辦函4號(hào).pdf

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